bet356体育在线 官网

bet356体育在线 官网人民政府
政府信息公开

公共行政服务中心

发布时间:2017/4/22 14:48:00 来源: 责任编辑: 浏览次数:12557
 

  bet356体育在线 官网公共行政服务中心

  2010年度政府信息公开工作报告

  2010年市公共行政服务中心(以下简称“中心”)政务公开工作在市委、市政府领导下,全面贯彻落实省、市有关部署,围绕《2010年bet356体育在线 官网政务公开工作要点》,制定了《bet356体育在线 官网公共行政服务中心政务公开工作实施意见》,把加强和改进审批服务做为工作核心,积极弘扬“便民、规范、高效”理念,严格规范公开内容,创新拓宽公开渠道,严密组织实施和考核监督,确保了为投资者和市民提供优质高效便捷的服务,树立了服务型政府为群众服务的良好形象,为“落实年”全市经济和社会各项事业又好又快发展创造了廉洁、透明、优质、高效的政务环境。

  一、主要工作

  一是落实“四个一”审批工作机制,进一步提高审批效能

  1、开展专项检查整改,理顺了部门内部审批关系。中心各审批部门内部分设的行政审批权限相对集中到了审批办,主办事项由审批办直接办理,非主办事项由审批办直接或协调相关处室办理。各部门普遍实行了一般事项由审批办副主任签批,重大事项由审批办主任签批,特别重大的事项由部门主要领导签批的制度,并启用了行政审批专用章,保证了各类审批办件通过窗口或审批办一口受理和出件。

  2、保留和充实了各部门审批办机构,窗口力量也得到了加强。在现有办事大厅面积不足的条件下,按照“突出重点、分类管理、应进必进、宜退则退”的原则进行了窗口调整,重点保证了投资类和企业注册登记类审批部门的进驻需要,实行审批办人员整建制进厅的部门由原来的5个增加到8个。经过调整中心固定窗口即办事项达到了30%以上,即受理又办理事项达到了60%以上。

  3、实行审批事项动态管理,根据国家和省审批事项的调整要求,进一步清理和整合审批事项,清理后我市目前保留的审批事项有102大项,236小项。对确定保留的审批事项,按照电子监察系统软件设计要求,进一步优化审批流程,重点突出对审批流程各环节的控制。

  4、配合市纪委(监察局)在加强行政权力运行制度建设过程中,对市直13个试点部门的行政权力和行政职权目录逐一进行审核和确认,指导各试点部门制作行政权力运行流程图。

  2010年,中心受理行政审批项目办结率达到99.99%,即办件审批时限为1个工作日,承诺件审批时限为3-5个工作日,其中3个工作日占60%,5个工作日占30%,5个工作日以上占10%,各部门审批办职能得到强化,窗口审批工作效能有了新的提高。

  二是创新审批方式,实行非审批机构“一站式”办公

  为进一步提高项目投资和企业注册登记类审批事项的办事效率,中心按照“突出重点、分类指导、统筹兼顾、分步实施”的原则,开展了非审批机构“一站式”服务工作。认真组织调查研究,对全市与项目审批相关的70家非审批机构进行了分类梳理,摸清了这些中介机构的组织职能、业务开展情况。组织召开专门会议,要求与审批事项相关性的中介服务机构,以在中心设立固定窗口和在本单位设立接待窗口两种“一站式”服务形式,为用户提供服务。对拟在中心设立固定窗口的单位逐一进行重点走访,第一批确定6家单位进驻中心办公,为行政审批提供配套性的“一站式”服务。通过调研制定了《bet356体育在线 官网推行非审批机构“一站式”服务的实施意见》,明确了非审批机构实行“一站式”服务的对象及方式,对“一站式”服务中“实行办事公开、开展特色服务、规范收费行为、建立考评机制”等内容提出了标准和要求。通过开展非审批机构一站式服务,使项目投资和企业注册登记类事项压缩了时限,方便了用户。

  三是建立健全公开机制,扎实推进办事公开

  中心结合实际,本着方便群众办事和便于社会各界广泛监督的原则,制定实施了推进办事公开的具体措施:

  1、规范办事公开内容,中心按照《bet356体育在线 官网行政审批服务指南》,面向全社会公开全市所有现行审批事项的审批要件、审批程序、审批时限、办理方式和收费标准,分别下发到相关窗口和部门。

  2、规范办事时限,中心对各部门审批事项分别印制了《窗口服务告知单》,告知单上包括审批事项名称、审批程序、审批要件、审批时限和窗口联系电话,服务对象到窗口咨询时发放。

  3、规范窗口收费事项,中心制做了《窗口收费告示牌》,对外公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话;对于基本建设项目审批中涉及的部分行政事业性收费实行“一单制”收费办法,已完成城市基础设施大配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥发展基金、劳保统筹费纳入“一单制”收费范围,使收费标准公开,手续更简便。

  4、规范网络信息公开,在中心网站(bet356体育在线 官网公共行政服务网)开辟“办事指南”专栏,公开全市各部门行政审批事项,群众可随时查询办理地址、办理时间、办理时限、办理程序、申报材料、收费标准、收费依据、投诉电话、服务窗口及咨询电话。加强了政务公开宣传,积极做好信息报送工作,充分发挥媒体作用,精心办好“中心局域网”、“中心网站”、“审批与服务简报”。全年,中心总计报送各类政务公开信息347篇,《丹东日报》、《鸭绿江晚报》、丹东电视台、丹东人民广播电台、辽宁省民心网、丹东新闻网、丹东机关建设网共刊登123篇,中心局域网和网站转发763篇。全年共印制各种审批事项告知单、评仪条等72种3万多页,制作公示板12个,大厅部门标识牌由座式改为挂式46个,为来中心办事群众提供了方便。

  四是建设行政审批电子监察系统,规范监督审批服务行为

  根据省委省政府的文件要求和市政府、市纪委的工作布署,经过半年多时间的调研、筹备和建设,投资242、8万元的行政审批电子监察系统建设工作于2010年3月30日完工并启动运行。这项工作在省内走在了各市的前列,取得了较好的成果。中心电子监察系统建设,促进了审批流程的优化,结合系统建设对全市的行政审批事项进行了重新梳理,对审批程序和审批工作标准进行了重新审核与规范;强化了中心集中审批功能,通过系统建设部门审批事项全部纳入到系统中,形成了网络集中审批平台,增强了中心集中审批能力;提高了中心考核管理水平,系统建立后专门制定了《bet356体育在线 官网行政审批电子监察系统绩效考核试行办法》,修订了中心内部的考核管理制度,规定了政务公开、岗位值守、咨询辅导、事项受理、事项办理、事项办结、廉洁行政、社会评议8个方面的考核内容,48项控制要点,同时确定了10项激励加分的内容。新的软件运行前中心对窗口人员进行了系统性的培训教育,行政管理围绕服务理念的更新、考核标准办法的认知、操作规程的熟悉和考核结果的利用等主要内容。中心办事大厅的日常性管理维护工作认真按照标准制度运行,工作秩序良好,安全稳定。截止到年底共组织系统考核16次,发布通报28次。

  五是落实三项制度,开展特色服务,全面提升政务公开工作水平

  中心审批服务工作认真落实首问责任制、充分告知制和限时办结制“三项制度”,开展延时服务、预约服务、上门服务、提示服务、代理服务、网上服务“六种服务方式”为主要内容的特色服务活动。制定了《2010年推进特色服务工作的指导意见》,明确了特色服务的总体要求、基本内容和考评标准。为确保严格履行岗位职责,所有派驻窗口建立了具有本部门窗口特色的服务措施。便民服务类和社会管理类窗口对边远县区的办事人员及时提供预约和上门服务,建立了为群众服务的长效机制。结合中心行政审批服务工作实际,贯彻落实市委开展创先争优活动部署,制定了《bet356体育在线 官网公共行政服务中心深入开展创先争优活动的实施意见》,开展了评选“奉献之星”“服务明星”和授予“委屈奖”等活动,充分调动了窗口人员创先争优的积极性。中心全年共受理各类审批服务办件91217件,连续多年保持办结率为100%,件群众满意率达到99%以上,收到锦旗23面,表扬信103封,用户有理投诉为零。

  二、存在的主要问题和不足

  一是“四个一”审批工作机制落实还不完全到位。全市各审批部门实行“四个一”审批工作机制已经二年多,取得了一定成效,但仍然存在一些问题。一方面,由于体制和机制上的原因,一些部门审批权集中不彻底,审批办职能作用发挥不够,一些实质性的审批业务仍然由部门内部处室处理,审批办协调指导不力。个别部门的审批事项,形式上虽然纳入中心窗口受理,但仍然存在似进非进和“体外循环”的现象。另一方面,受中心现有办公面积限制,一些部门的审批人员不能进入中心办公,影响了“四个一”审批机制的落实。有的部门审批批件不能在窗口制作,办事人员在中心和部门间两头跑的问题尚未完全解决。

  二是电子政务监察系统建设还有待完善。一方面,二级输入的问题亟待解决。对于有独立系统的部门尤其是工商局和技术监督局,窗口人员既要承担在专用网络输入数据办理业务,又要在中心的办件系统上二次输入相同的数据,工作量骤增,给窗口人员和办事群众都带来不便。鉴于二级输入是全省各市中心的一个共性问题,待其他市中心同步使用新审批系统后,再商讨具体如何从技术上统一解决及所需资金的出处。另一方面,网络带宽不够限制了数据的实时交换。根据市电子政务的发展要求,电子政务监察系统统一纳入到了政府的电子政务网,因用户较多,导致与省纪委和视频实时交换缓慢,省监控中心的监控录像帧式播放不稳定,现场画面异常,同时受政府政务网的限制,数据时常有丢包现象发生。中心与政府电子政务处协商,搬迁至新区后根据政府政务外网的统一规划,对中心的端口进行带宽扩容,从根本上解决限制系统健康发展的瓶颈问题。

  三、2011年主要工作打算

  1、改善办公环境,进一步落实“四个一”审批工作机制。按照市委、市政府决定,中心在年底将搬入驻新城区,新的办公场所预计使用面积3600多平米,这是市委、市政府为中心提供的极为难得的发展机遇,中心将以此为契机进一步落实“四个一”审批工作机制,一是按照“两集中、两到位”(即部门审批事项集中到审批办、审批办人员集中到中心;人员到位、授权到位)的原则,在投资类和注册登记类窗口实行整建制进厅,进一步增强中心集中审批和协同办公的能力。二是在新的办公区建立市、区两级联合审批机制,将临港产业园区与投资相关的行政审批纳入市中心集中办理,与市审批部门协同办公,从而提高项目审批效率。三是增加非审批单位进驻,增强中心与审批相配套的服务功能。

  2、完善服务举措,降低企业和群众的办事成本。针对中心搬迁给老城区市民和企业办事带来的路途较远等不便,中心出台《bet356体育在线 官网进一步提高审批效率改进服务工作的指导意见》,主要内容包括:中心和各审批窗口加强电话咨询服务,设立向社会公开的热线服务电话,并保证咨询电话在工作时间随时有人接听,对于电话难以解答清楚的问题,通过预约、网络等方式妥善解决;建立网上审批平台,中心和各审批部门对凡适合网上下载的申报材料,一律提供下载服务,凡能通过互联网进行预审的材料,一律提供网上预审服务,各部门审批窗口还将指定专人负责网上审批业务的处理;加强项目代办服务,重要项目由市审批项目代理办公室实行全程直接代办服务,一般项目由基层代办员、部门代办员实行分阶段代办服务,各部门窗口要与基层代办员进行有效对接,保证代办项目在代办网络内高效办理;抓好特色服务,坚持开展延时服务、预约服务、上门服务、提示服务、代理服务、网上服务等特色服务,不断拓展特色服务新内涵,办理便民事项为主的公安、档案、质监、民政等窗口,中午对有办事需求的市民将提供延时服务。

  3、发挥电子监察作用,加强考核管理,提高服务质量。审批电子监察系统的建设,在提升中心管理手段的同时,也为中心考核管理提出了新的课题,为此中心将根据系统建设的要求,加强和改进考核管理工作。一是成立电子监察绩效考核领导小组,中心领导亲自挂率,相关处室参加,对审批部门实施全方位的审批绩效考核。二是落实考核职责,按照人机结合、以机为主的原则,充分利用视频监控、预警纠错、统计分析等系统功能,将考核监督职责落实到具体科室具体人员,有效发挥系统的作用。三是加强现场巡视、随机检查导考核手段,将日常考核纳入到电子监察系统当中,不断完善考核评价体系,使电于监察系统有效发挥审批效率提速、审批服务提质的作用。

  4、提升中心网站水平,积极推进网上审批。建立独立的中心门户网站,其功能应达到向社会公示行政审批相关的法律法规,公示行政审批的相关规范,公示办理审批事项需要提交的申请材料、办理时限、收费等信息,接受社会bet356体育在线 官网行政审批的投诉,各行政审批事项申请表格的下载,一般性简单事项网上申报、网上审核与批复,复杂事项网上咨询、网上审核与回复、审批结果网上公示,以及定期公布各行政审批实施机关在行政审批方面的绩效评估情况等需求。

  5、加强对县区的指导,全面规范我市的审批事项。利用县区建设电子政务监察系统契机,对我市辖区内的市县区的行政事项进行统一规范,力求达到事项名称、审批环节、受理时限方面的统一。

  6、探索将中介服务事项纳入到电子政务监察系统中,扩大系统的覆盖面。根据2010年部分与审批行为密切相关的中介机构进驻中心实行集中办公的情况,考虑将中介机构的管理事项统一纳入到电子政务系统中来,通过信息资源共享,充分实现管理由软约束向硬约束的转变、事项由隐秘化向公开化转变,为办事者提供真正意义上的一条龙服务。

  bet356体育在线 官网公共行政服务中心管理办公室

  2011年3月10日