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市人大代表建议答复

市人大十六届三次会议第0041号
《bet356体育在线 官网加强河道管理的建议》的答复

发布时间:2021/2/3 16:43:00 来源:bet356体育在线 官网水务局 浏览:()

修卫锋代表:

  您提出的《bet356体育在线 官网加强河道管理的建议》已收悉,现答复如下:

  河道是洪水的主要通道,是改善生态环境的屏障。河道岸线的开发利用与保护,对保障河道行洪和排涝能力、维护生态系统良性循环以及河流健康,支撑经济社会可持续发展,具有十分重要的作用。我局一直重视河道的管理与保护,为进一步加强河道管理,我局与各县(市)区政府进行了研究,并提出具体措施如下:

  一、加强属地政府管理,落实河长职责

  截止目前,我市已建立了市、县、乡、村四级河长组织体系,各级河长均由各级党政主要负责同志担任。现有市级总河长2人,市级河长4人,县级总河长14人,县级河长26人,乡级总河长175人,乡级河长242人,村级河长854人,全市范围内所有河道实现河长全覆盖。各级河长负责组织落实上级总河长、河长和本级总河长部署的工作,协调解决河湖管理、保护和治理的重大问题;组织编制、实施本责任区河湖管理、保护和治理规划、方案等;督促下级河长履行职责;开展责任河湖巡查,对发现的问题或者相关违法行为,及时处理或者制止,不能处理或者制止无效的,按照规定履行报告职责等。2019年各级河长认真履职,共开展巡河16532次,解决诸多违法占河、河道垃圾、河流污染等问题,2020年,各级河长按照《辽宁省河湖长制工作条例》要求,继续深入开展河道保护工作,截止5月底累计巡河9510次,全年确保达到“见河长、见行动、见成效”的目标。

  二、加大执法力度,维护水事秩序

  为了解决河道多年来的存在的问题,经市政府同意,bet356体育在线 官网河长制办公室以《bet356体育在线 官网明确市河长制(辽河流域综合治理工作领导小组)办公室组成人员及职责分工的通知》,成立了综合执法组,负责组织实施河湖联合执法监管机制。组成了以副市长孟炜同志为总警长,涵盖丹东全地区三级河道警长队伍,共计125名河道警长,制定并实施了《bet356体育在线 官网河湖警长制管理办法》。2019年度全地区各级公安部门和水政执法部门查处各类涉水案件86起,其中,刑事立案16起,采取强制措施30人;行政处罚70起,扣押各类违法采砂作业机具50余台,罚款和追缴违法所得213.57万元,挽回经济损失1000余万元。

  2020年,我局从全市河道管理实际出发,组织起草了《bet356体育在线 官网河道管理条例》,目前正在审查阶段,待有关部门审查完成后,将报请市人大审议,随着该“条例”的出台,将为我市河道管理提供坚实的法律保障。

  三、严控涉河项目审批,做好河道采砂监督

  严格把控涉河项目初步设计审查,对涉及河道治理项目,必须进行实地查勘,核实设计开挖线及回填线,若发现以治理河道名义采取砂石的,一律不予审批。加强对施工企业投标资格预审,强化事前、事中、事后的监管,对确需要治理的河道将按照《招投标法》等法律法规规定,通过招投标的方式,确定有资质的施工单位进场施工。

  做好采砂管理工作:一是依照《河道采砂规划》,明确各河段的可采区、禁采区、保留区、可采期、禁采区、可采范围、可采量等控制指标。二是每年根据《规划》上报河道采砂计划,在取得上级水行政主管部门批复后,编制采砂实施方案,开展河道采砂出让工作。三是设立界桩,明确开采范围,规范砂场开采,并制做采砂公示牌,要求每个许可砂场都要在砂场显著位置张贴悬挂。四是建立河道采砂现场监管和日常巡查制度,对非法违规采砂做到早发现、早制止、早处理。在河道日常巡查工作中,以乡镇水利服务站和村级水管员等基础力量为依托,对所辖区域内的所有河流进行日常巡查。组织水行政执法部门、河道管理部门协调公安机关共同开展河道监察执法行动,及时制止违规、违法采砂行为。

  四、加大宣传力度,鼓励社会监督

  我市积极开展河长制宣传,今年4月对全市800块河长制公示牌的河长信息进行了更新,并在bet356体育在线 官网人民政府网站对各级河长名单进行了公告,多次通过微信丹东发布平台、丹东日报、鸭绿江晚报宣传河长制,自行印制发放《辽宁省河(湖)长制条例》200余本。下一步市河长制办公室将积极推进河长制进学校、乡村、社区,建立“当班河长”志愿巡河管理模式,在工业园区实行企业河长制,推进河长制工作走进中小学校课堂,推动形成全社会共同参与的良好氛围。同时为了加快河道管理工作有序推进,我市积极筹措河湖清四乱资金341.45万元,目前该资金已分解到各县(市)区河长制办公室。

  主办单位:bet356体育在线 官网水务局

  2020年6月19日